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  三国娱乐招商QQ:8050518房地产公司招标管理办法_制度/规范_工作范文_实用文档。某大型房地产公司招标管理办法

  ********有限公司 招投标管理办法 第一章 第一条 总 则 为规范******有限公司(以下简称“公司”)招投标管 理工作,维护公司权益,依据《中华人民共和国招标投标法》 、集 团公司招投标管理有关规定及《****有限公司招投标管理办法(试 行)》 (第二届董事会第**次会议审议通过稿) ,特制定本办法。 第二条 按本管理办法进行的招标应遵循以下基本原则: (一) 全面招标原则:凡是符合招标条件的项目都要以招标方 式确定合作单位; (二) 整体招标原则:工程、物资和服务类项目必须按规定招 标,不得将应进行招标的项目化整为零,或以其他方式规避招标; (三) 事前预算原则:工程类项目招标,一般情况下应根据施 工图纸编制标底。标底作为评标的重要依据,应力求准确、全面, 不重不漏。 (四) 资格审查原则:所有投标单位都要经过资格审查,符合 项目要求的投标单位才能参加项目投标; (五) 透明公正原则:整个招标过程遵循“公开、公正、公平” 原则,杜绝暗箱操作; (六) 保密原则:必须做好标底、投标文件、评标、定标等环 节的保密工作,以防影响招标的公正与效果。 (七) 回避原则:与投标单位有利害关系的人员,不得作为评 标委员会成员。 —3— 第二章 第三条 招标范围、方式与项目分类 适用范围:工程类合同估算额在 1000 万元以下的 项目,物资类合同估算额在 500 万元以下的项目,服务类合同估 算额在 50 万元以下的项目。 第四条 招标工作分为以下几种方式: (一) 国家法律法规、开发项目所在地地方法规和规定、集团 公司有关规定中明确要求需公开招标的项目,以及公司决策机构 明确要求委托第三方组织进行公开招标的项目,采取公开招标方 式。 (二) 其他无强制性要求,公司决策机构认为需由公司组织的 招标,按本管理办法执行。 (三) 情况特殊、对项目开发建设具有重大影响的,在符合法 律法规规定的范围内,经公司决策机构批准可免于招标。 第五条 公开招标需按照国家法律及各级政府规定, 在项目 所在地建设工程承发包交易市场、遵循交易市场的相关规定进行。 第六条 参与竞标。 第七条 因项目建设要求需提前启动的项目, 由公司总经理 公司组织的招标,至少应有三家(含)以上投标单位 办公(扩大)会研究提出建议,经公司执行董事审批,可先行开工实 施。 第三章 第八条 招标管理机构及职责 招标管理机构及职责划分 (一) 招标决策机构 公司总经理办公 (扩大 )会审议并三分之二以上成员同意后提 —4— 出建议,报请公司执行董事审批。 (二) 招标工作机构 1. 商务部:是公司招标工作的业务执行机构,在公司招标决 策机构的领导下,对公司的招标工作进行业务管理。其主要职责 是: (1) 负责公司招标活动的执行工作; 根据公司招标决策机构的 要求,组织或委托有相应资质的代理机构进行项目招标活动; (2) 编制公司所有开发项目的招标计划并负责执行; (3) 负责发布招标公告、接受报名、投标单位遴选、组织招标 考察、进行投标单位资格审查、向公司招标决策机构提交入围单 位名单及报告; (4) 负责编制或审核招标文件、发放标书、组织现场踏勘、组 织答疑会、检查和签收投标文件、组织清标与评标、履行相关审 批程序、发中标通知书等工作; (5) 开标前,负责从评标专家库里抽取评标专家; (6) 负责建立和维护“合格合作单位数据库”并负责年审; (7) 负责与公司本部对接有关招标工作。 2. 财务部 (1) 参与投标单位的资质审查, 复核合格投标单位资质审查结 果; (2) 监督开标、评标、定标等招标运作流程的合规性; (3) 参加考察合格投标单位的风险评估工作。 3. 评标委员会 评标委员会一般情况下由 7 或 9 人组成,外部专家不少于 —5— 50%,内部评标人员在总经理、财务主管领导、招标项目执行部门 的主管领导和商务主管领导范围内产生。评标委员会组成人数、 人员及评标委员会主任,报请公司决策机构审批同意后确定(详 见附件 7《评标委员会审批表》 ) 。 评标会召开前 1 天,由商务部商请公司本部,从专家库中随 机抽取外部专家,并负责与外部专家联系。 外部专家参与评标可获取评审费。评审费标准一般为每人伍 佰至伍仟元,由总经理办公(扩大)会视评标项目和专家级别,决定 支付标准。 公司执行董事和公司领导可以列席评标会议。 第四章 第九条 工作程序 工程类项目合同估算额在 10 万元(含)以下的,由 业务承办部门、业务主管领导、商务主管领导、财务主管领导、 总经理签字同意后实施,并报公司总经理办公(扩大)会备案。 第十条 非工程类项目合同估算额在 10 万元(含)以下的, 由业务承办部门、业务主管领导、财务主管领导、总经理签字同 意后实施,并报公司总经理办公(扩大)会备案。 第十一条 工程类、物资类、服务类招标项目,合同估算额在 10 万元(含)以上、50 万元以下的采取简易招标程序。商务部组织 不少于三家单位进行比价、议标,经详细填写《简易招标中标结 果审批表》(详见附件 2),报请公司决策机构审批同意后确定合作 单位(详见附件 1-简易招标流程)。 第十二条 合同估算额在 50 万元以上、工程类合同估算额在 1000 万元以下、物资类合同估算额在 500 万元以下的项目,招标 —6— 工作由发布招标公告、编制招标方案、组织招标考察、资格审查、 确定入围的投标单位、编制招标文件、审批招标文件、发标、开 标、评标、定标及发放中标通知书等环节组成(详见附件 3-招标项 目招标工作流程图)。 第十三条 发布招标公告 商务部在公司内网发布招标公告,公司全员均可推荐潜在投 标单位。没有特殊理由,商务部不得拒绝接受投标报名。 招标公告期内,商务部同步编制资格审查邀请函/招标文件及 编制招标方案工作。招标方案包括招标项目概述、招标方式、对 投标单位的要求、拟采取的评标办法、对评标委员会组成的建议、 招标工作计划等内容。 招标公告期结束后,商务部根据投标报名情况,遴选报名单 位,提出符合招标要求的资格审查入围投标单位名单。 招标方案、资格审查邀请函/招标文件及资格审查入围投标单 位名单报请公司决策机构批准后确定,签署《招标方案及资审入 围投标单位审批表》 (详见附件 4) 。 第十四条 资格审查 ( 一 ) 商务部向资格审查入围投标单位发出资格审查邀请函 / 招标文件。对于技术简单或对投标单位要求不高的招标项目,可 在资格审查邀请函中列明资格审查要求,对于技术较复杂或对投 标人要求较高的招标项目,须单独编写资格审查招标文件。 (二) 资格审查期间,由商务部组织完成对潜在投标单位的考 察工作(如需要)。考察组一般由以下人员组成:商务部 1 人(含)以 上、招标项目执行部门 1 人(含)以上、财务部 1 人(含)以上。考察 —7— 结束后,商务部汇总考察组成员意见,形成书面考察报告。 (三) 潜在投标单位提交资格审查投标文件后,商务部组织招 标项目执行部门、财务部等召开开标会议。 (四) 商务部组织相关人员对资格审查投标文件进行审查,商 务部汇总参与审查的人员意见,形成资格审查评标报告。 (五) 资格审查期间,商务部同步组织招标项目执行部门、财 务部及法务人员共同起草并编制招标文件。 (六) 招标文件由正文和附件组成。 招标文件的正文包括:招标内容、招标范围、项目简介、工 期要求、质量要求、造价要求、履约保证金、投标保证金、标底 补偿费、投标须知、投标截止日期、开标时间、开标地点、评标 办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式等; 招标文件附件包括:施工图、拟签合同或合同主要条件等。 (七) 商务部将投标资格审查评审报告、考察报告、推荐的合 格投标单位名单及招标文件报请公司决策机构审批同意后,确定 合格投标单位和招标文件,签署《投标人推荐审批表》(详见附件 5)、 《招标文件审批表》(详见附件 6)及《评标委员会审批表》 (详 见附件 7) 。 第十五条 发标 考察现场 答疑 (一) 发标:商务部在规定时间内向合格投标单位发出招标邀 请函,得到投标单位书面回执后,方可向投标单位发放标书。 (二) 考察现场:发标后由商务部安排统一考察施工现场。 (三) 答疑:在规定时间内,商务部组织招标项目执行部门、 财务部及业务相关部门参加答疑,必要时可邀请造价咨询公司、 —8— 监理公司以及设计公司等参加。招标答疑形成会议纪要,印发所 有投标单位。会议纪要作为招标文件的重要组成部分。 第十六条 开标 (一) 投标单位应在招标文件规定日期之前将投标文件送交商 务部。投标截止日期之后,原则上不再接受任何投标文件。 (二) 商务部主持开标工作,开标会一般由以下人员组成:商 务部 2 人(含)以上、 招标项目执行部门 1 人(含)以上、 财务部 1 人(含) 以上及造价咨询公司 (视招标项目具体情况 )。开标工作应现场拆 封,过程需作好记录,参加开标的全体人员签字确认,填写《开 标记录》(详见附件 8)。 (三) 投标文件未密封、材料不全、内容不全的,视为无效文 件,不再参与评审。 第十七条 清标 评标 (一 ) 商务部负责组织招标项目执行部门及造价咨询公司 (视 招标项目具体情况)完成清标工作。 (二) 需造价咨询公司参与清标时,造价咨询公司负责完成技 术标和商务标的全部清标工作,并形成清标报告。有质疑时,须 在提供清标报告前完成全部质疑工作。 商务部和招标项目执行部门负责审核造价咨询公司的清标报 告,必要时需出具书面意见。 (三) 不需要造价咨询公司参与清标时,商务部完成商务标清 标工作,招标项目执行部门完成技术标清标工作。 (四) 清标工作完成后,由商务部组织招标项目的评标工作, 评标委员会全体人员参加。 —9— (五) 评标采取技术标和商务标分别评审、加权评定的综合评 议方式。根据招标项目的技术难易程度、市场供应平均水平,技 术标和商务标的分值比例一般应在 70:30 至 30:70 之间。 具体分值 比例在招标方案或招标文件中规定。 (六) 评标委员会应根据招标文件中的各项指标要求、评标办 法,客观、公正地对所有投标文件进行独立评价打分。在投标人 完成述标,进行简短答疑后,原则上评标委员会不做讲评。评标 委员会根据评审情况形成《评标委员会评审报告》(详见附件 9), 向公司招标决策机构推荐 2-3 家中标候选单位作为决策参考。 (七) 评标人员对投标文件有疑问的,可向投标单位问询并要 求做出书面解释,但该解释不得对投标文件进行实质性修改。 第十八条 定标 (一) 商务部将评标报告及中标候选人名单报请公司决策机构 审批同意后,签署《评标、定标审批表》(详见附件 10); (二) 确定中标单位后, 商务部应在规定时间内向中标单位发 出中标通知书。 第十九条 签订合同 在中标通知书规定的签订合同时间内, 根据 《公司章程》 、 《合 同管理办法》中规定的权限与流程,按照招标文件确定的合同条 件、招标过程中的往来函件以及中标单位的相关承诺等与中标单 位签订合同。 第二十条 招标结束后,商务部应做好项目招标资料 (资格审 查文件、招标文件、投标文件、答疑记录、开标和评标记录、各 类评审表、相关会议纪要等)的收集、整理、归档工作。 —10— 第二十一条 公司应通过招标工作, 积累经验数据、 资料信息, 逐步建立“合格合作单位数据库 ”,纳入数据库的单位可免于资格 审查,并在招标过程中同等条件下享有优先中标权。 “合格合作单位 ”由合同执行部门提出,经总经理办公 (扩大 ) 会审议通过后的,可列入“合格合作单位数据库”。“合格合作单位 数据库”由商务部建立和维护,每年评审一次。 第二十二条 下列情况须重新招标: (一) 投标单位在三个(不含)以下或有效投标文件在三个(不含) 以下的; (二) 投标单位相互串通投标,投标单位以行贿手段谋取中标 的; (三) 投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取 中标的; (四) 开标后,发现所有投标皆不符合要求,例如各标价皆高 出底价,不在合理报价范围之内的。 第二十三条 公开招标项目的招标方案、 招标文件审批, 业主 评委人选确定、中标单位确定等按有关工作程序进行。 确因项目建设实际情况需要,公开招标项目可进行先期比选, 比选工作参照本管理办法相关工作程序进行。 公开招标过程中,本办法规定与交易市场规则不一致的,应 按照交易市场规则执行。 第五章 投标管理 第二十四条 公司的投标工作,原则上由公司本部组织实施, 公司提供全部服务或配合工作。 —11— 第六章 工作纪律 第二十五条 招标工作人员及其他相关人员应严格遵守公司 员工守则和职业道德,不得与投标单位私下接触,不得接受投标 单位的财物或其他好处,不得泄露标底,不得透露有关评标的任 何情况。 投标工作人员应严格保守公司商业秘密,不得泄露投标价、 设计方案、经济技术指标等内容。 如有违规行为,未给公司造成损失的,应予警告并限期改正; 给公司造成损失的,责令赔偿损失;情节严重的,还应给予行政 处分,直至解除劳动合同;触犯法律的,应依法报请有关机关追 究其法律责任。 第七章 附则 第二十六条 本办法由商务部负责解释。 第二十七条 本办法自公司总经理办公 (扩大) 会审议通过之 日起施行,原《招投标管理办法》(修订)同时废止。 附件: 1. 2. 《简易招标流程》 《简易招标中标结果审批表》 3. 《招标项目招标工作流程图》 4. 5. 《招标方案及资审入围投标单位审批表》 《投标人推荐审批表》 6. 《招标文件审批表》 7. 《评标委员会审批表》 8. 《开标记录》 —12— 9. 《评标委员会评审报告》 10. 《评标、定标审批表》 —13— 附件 1 简 易 招 标 流 程 简易招标流程 公司总经理 公司总经理办公 (扩大)会 商务部 招标项目执行部门 投标单位 开始 拟定简易标书 合格合作单位 数据库挑选≥3家 投标单位 招标方案 简易标书 比价议标谈判 6.提出实施方 案并报价 否 审批 审定 推荐预中标单位 简易招标预中标结 果审批表 是 发中标通知书 .签订合同 结束 —14— 附件 2 简 易 招 标 中 标 结 果 审 批 表 工程名称: 招标项目名称 招标项目概况、范 围及要求 附:招标方案及/或简易标书 日期: 年 月 日 编号: 招标方案及/或 简易标书概述 附:投标单位情况介绍 投标单位情况 附:投标报价对比表 投标报价情况 推荐中标单位 及推荐理由 需要说明的事项 公司总经理办公 (扩大)会 会签 中标单位: 推荐理由: 公司执行董事 审批 —15— 附件 3 招 标 项 目 招 标 工 作 流 程 图 招标项目招标工作流程 公司执行董事 /公司总经理 公司总经理办公 (扩大)会 评标委员会 法务 财务部 商务部 相关业务部门 招标项目执行 部门 开始 提出招标 需求 投标单位 否 否 发布招标公告 编制资审邀请函/招标文件 编制招标方案 遴选报名单位 提出资审入围投标单位名单 招标方案、资审邀请函/招标文 件、资审入围单位名单 审批 审批 否 否 参与资审 复核资审结果 参与考察 参与编制招标文件 发资格审查邀请函/招标文件 组织资格审查 组织考察资审入围单位 编制招标文件 资审报告、考察报告、招标文 件、推荐的合格投标单位名单 参与考察单位 参与编制招标 文件 配合提供资料 参与编制招标 文件 配合提供 资料 提供相应 资料 接受考察 审批 审批 确定评标委员会人 数、人员及主任 否 否 参与开标 监督评标、定 标合规性 评标 审批 审议拟中标人 发售标书 组织考察现场 组织招标答疑、形成会议纪要 组织开标、填写《开标记录》 组织清标 组织完成评标报告 答疑纪要、清标报告 评标报告、中标候选人名单 购买标书 考察现场 标书疑问 投标报价 参加开标 参与答疑 参与考察现 场、答疑、开 标、清标 审批 发中标通知书 签订合同 资料归档 结束 —16— 附件 4 招标方案及资审入围投标单位审批表 工程名称: 招标项目名称 招标项目概况 日期: 年 月 日 编号: 招标方案简介 潜在投标单位 报名情况 附:招标方案 附:报名情况说明/表 推荐资格审查入围 投标单位 其他说明 公司总经理办公 (扩大)会 会签 公司执行董事审批 —17— 附件 5 投 标 人 推 荐 审 批 表 工程名称: 招标项目名称 招标项目概况 日期: 年 月 日 编号: 招标主要内容、范围 和基本要求 附:《投标人情况简介表》 《投标人资格审查评审报告》 《承包商/供应商考察报告》或《考察专题报告》 各投标人简介 推荐投标单位 其他说明 公司总经理办公 (扩大)会 会签 公司执行董事 审批 —18— 投 标 人 情 况 简 介 表 招标项目名称: 投标人名称 日期: 年 月 日 推荐理由 (资质、业绩、合作记录等) 编号: 主要负责人 及联系方式 —19— 附件 6 招 标 文 件 审 批 表 工程名称: 招标项目名称 日期: 年 月 日 编号: 招标项目概况 招标范围及要求 评标办法 需要说明的事项 公司总经理办公 (扩大)会 会签 公司执行董事 审批 —20— 附件 7 评 标 委 员 会 审 批 表 工程名称: 招标项目名称 日期: 年 月 日 编号: 招标项目概况 评标委员会人数 评 标 委 员 会 成 员 □7人 姓名 □9人 专业 评标委员会主任 部门/单位 公司 评委 外部 专家 评委 □ 4人 □5人 评标前 1 天从评标专家库抽取 评审费:人民币(大写) 元/人 公司总经理办公 (扩大)会 会签 公司执行董事 审批 —21— 附件 8 开 标 记 录 招标项目名称: 投 标 单 位 报 价 说 明 投标单位签认 招标人: 年 月 日 —22— 附件 9 评 标 委 员 会 评 审 报 告 招标项目 名称 编 号 评标委员会 评审结果 评委评分 投标单位 编号 评审得分 (为评委评分的算术 平均值,满分100分) 名 次 评审意见 监督: 评标委员会 全体成员 签字 备注 年 月 日 年 月 日 本表附件包括评标委员会成员名单、评分表等评审过程中形成的文件。本报告由评标委员会填写。 —23— 附件 10 评 标、定 标 审 批 表 招标项目名称 投标单位 评标委员会评审 结果 投标报价 编号 技术标得分 商务标得分 综合得分 推荐的备选单位 2 评标概要及推荐 根据 理由 建议的中标单位 公司总经理办公 (扩大)会 会签 公司执行董事 审批 ,评标委员会推荐以上 家单位为本工程中标备选单位。 1 经公司总经理办公(扩大)会审议,建议本工程的中标单位为 —24—

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